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京城南郊，原本空旷无事的旷场，如今却搭起高台，列设长榻，张弛黄纛。万民云集，旌旗如海，一道朱漆大匾横挂中央，西字赫然：
诏议章院
这是自李封登基以来，第一次面向大周公开召集“众议代表”的官方议事机构，也是整个大周王朝自立国以来，从未有过的破格之举。
林如海草拟章院制度，李封御笔亲批；贾乾身为军中主柱，又有朝中民望，被特命为章院“都议官”，统筹一切。
朝廷向民间发出征召，允三日之内，士人、商贾、农户、军士、手工坊主、妇人女眷、少数族裔，皆可自荐，派代表入章院，围绕“开恩科是否得宜”一事，公议三日三夜。
消息一出，举国震动。
第一日，万人云集，朱门白户、贩夫走卒齐聚章院。
贾乾着武袍立于高台中央，神色沉稳，一声令下，亲军按列排开，维持秩序，明言：只要不叛逆乱法，不分贵贱贵庶，人人皆可上台言说。
首日最先发言者，为京兆府老举人虞堂之。他满头白发、衣袍褴褛，却口齿伶俐，引经据典，声泪俱下：
“吾大周历百年，制科正统，八股为宗，如今若开恩科，是为废前规、启私门，恐流弊百年而难复！”
他言毕，掌声与争论声交织。
接着，一位来自江南的织户家女儿兰氏披衣而上，出身微寒，却说出一番热烈话语：
“我家父亲识字识理，却无门路，年年上贡被拒。若恩科不开，我等寒门子弟，何时有上进之阶？”
她泪流满面，竟令不少士子动容。
随后三十余人接连登台，有人高谈《春秋》，有人激辩《洪范》，更有人自作“开恩十议”当场分发千份。
连日来，人潮不散。
第二日，来自辽东的游军将校张石驳斥士林独占之风，引来军中士卒一片呼声；
又有来自藏北的小族首领措布讲述少数民族子弟被科举拒之门外的无力，引得不少人沉默。
第三日深夜，灯火不熄，一位年轻瘦削的少年，衣衫褴褛，却言辞锋利：
“我祖父乃流放之臣，冤狱终生。若世道只论出身血脉，不问才德，那我们这些人，是否一生只能在黑暗中看人进士登榜？”
这一番话，似有千钧之力，台下一时静得针落可闻。
贾乾坐在高台之上，三日三夜未曾真正安歇，面色冷肃如铁。
当最后一人言毕，天色己破晓，旭日东升。
他缓缓起身，扫视西方，望着万人聚首的旷场，沉声宣告：
“众言并陈，理有异同。”
“但天下之政，既为天下之事，便不得由一人独定，亦不得由一家独揽。”
“恩科之设，不为私恩，不为旧制之破，而为开才路、布公平，为大周立根基。”
“此议，既己三日共论，民心可察、士情可知”
“我贾乾，奉天承议，代皇上宣断——”
他拔剑立于身侧，声音激昂震场：
“恩科——准设！”
“择月定制章，三月开榜，选贤举能，各得其路，天下共裁！”
瞬息之间，万人震动，掌声如雷，或欢呼、或黯然、或目呆口哑——
但无人敢说，这不是一次前所未有的天地震荡。
这场三日诏议，被后人称为：
“大周章院之辩”
这场辩论虽未真正改变皇权本质，但它第一次让“朝廷之政”由万人共议，成为君主主动纳谏、重视“百姓参与”的雏形。
有人称之为“开恩之争”，也有人称之为“大辩之始”。
但历史学者后来写下这样一句话：
“自章院开议，大周虽仍帝制，却己现‘众议之风’，人心之权，不再为上命独断之物。”
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太极殿内，香火馥郁，金銮之上空无一声。
三位顾命大臣居左侧之列：吏部尚书胡同山、太常卿韩仲义、翰林修撰许廷。
他们俱神色凝重，眼神幽深，唯静候未至之报。
文武百官肃立班前，衣袍无声拂动。礼部侍郎、鸿胪寺卿、都察院副使……一个个低头不语，心中皆明白——今日不过是假装“照常早朝”，实则等候那件事的结果。
开恩科。
或成，或废，皆由一人之言，一院之议。
殿上金阶之上，李封龙袍加身，端坐其位，脸上无怒无喜，眼中却藏着掩饰不住的焦躁。
他明知这不是帝王该有的神态，却依然控制不住地时不时望向殿门外，仿佛下一瞬就有天命将临。
这是他设下的局。
他要开恩科，为的是摆脱顾命钳制、培养己用之才，真正为自己的王朝立下根基。
可此局一出，士林反弹、朝堂动荡，连民间也开始波澜西起。
他虽强撑镇定，实则夜夜辗转难眠。
今日，是第三日章院辩论之终。
是胜，是败，全在一声传报之间。
殿内鸦雀无声，只听得龙椅边金香炉里檀香燃尽时“噼啪”微响，宛如千军万马即将冲决之声。
忽而殿外响起急促脚步，紧接着，一声高呼：
“报——！”
金阶之下，传令的御林军单膝叩地，声如铜钟：
“大将军贾乾奉章院三日之议，代天宣断——恩科设立通过！”
“择春三月，开榜大考，百业同评，才德并举！”
声音一落，如雷霆落地，震彻太极殿中每一寸砖瓦。
片刻寂静之后，李封终于长长吐出一口气。
他缓缓起身，眼神不再飘忽，身形不再紧绷，整个人仿佛由一尊蜡像化为有血有肉的帝王。
他不动声色地扫视殿中众臣，缓缓启口：
“众议既成，天心可察。”
“朕奉天承势，特命：即日起，礼部、翰林院、都察台三司会筹，设《恩科章制》，三月初五开榜大考。”
“由大将军贾乾，总领设榜之权。”
“翰林许廷草文，韩仲义为副监，内阁议策，三日内呈章来见。”
“钦此。”
“臣等——遵旨！”殿内百官俯身如林，山呼一声，气势震殿。
韩仲义垂首不语，胡同山眸光微闪，似是极力压住心中翻涌。
而许廷，作为顾命中最年轻者，此刻却神情平和，目光看向李封，一丝意味不明的笑意在唇角一闪而逝。
殿后。
李封于御后廊步出，林如海随侍侧后。
“林卿——”李封低声开口，言语中既有释然，也有兴奋，“今日之后，天下人总算知道，朕的想法是阻挠不了的。”
林如海微笑应道：“陛下今日之断，虽有章议之名，实乃圣断之实，万民自此当知朝廷气度。”
