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可他万万没想到，扶苏早就料到他会狗急跳墙。中午就安排白云，从外地悄悄调来了一队秦军，埋伏在戚满家周围。
此时，黄八带着混混们鬼鬼祟祟地摸了过来。
就在他们靠近土屋的瞬间，秦军如猛虎下山般冲了出来，将他们团团围住。
黄八等人还没反应过来，就被秦军制服在地。
扶苏当机立断，下令将黄八，还有一首包庇他的县令，以及那些受贿的差役，全部抓起来。
当黄八被按在地上时，脸上的横肉还在抽搐。
火把的光映着他那双布满血丝的眼睛，他嘶吼着：“你们谁敢动我？我叔叔是县令...”
“啪！”
一块沾着泥的麻布塞进了他嘴里。
扶苏负手而立，月光勾勒出他挺拔的轮廓：“将所有人都送去修首道，告诉蒙嘉——”
他顿了顿，“按《秦律》最重的苦役安排，让他们用自己的汗水来赎罪。”
第二天早上，清晨的露水还没干透，扶苏在阳周县的临时住所里，召集萧何、戚满、玄风阁副阁主涉间和阳周县县氶秦三、县尉万二召开会议。
“萧何。”扶苏把一卷竹简拍在案几上，竹片“啪”地弹起来老高，
“阳周县这潭死水，该搅一搅了。‘庶民众议院’就由你来牵头，正式启动吧”
“好的，公子”。萧何站起来回应后，又坐下来，手指在竹简上着。
那上头密密麻麻记着各家各户的冤情——强占的田地、多收的赋税、被打死的佃农......
“戚满。”扶苏转头看向角落里局促的青年，
“你熟悉阳周各地的情况，要主动协助萧何做好这项工作，扎实做好调查摸底的工作，把各位代表选拔好。”
戚满的粗布鞋在地上蹭了蹭，然后站起来：
“公子放心！我会认真组织宣传发动，让大家把自己心目中的优秀人选推荐出来，让各位代表可以真正为阳周县的发展，贡献自己的力量。"
涉间“嗤”地笑出声，手里的匕首转了个花：“公子，那我家去会会那些‘乡贤'，顺便调查一下，各位推荐出来的代表，有没有其他的情况。”
“县氶秦三、县尉万二，你俩以前的情况暂不追究，但这次阳周县的试点，你们要全力支持，否则，哼……”
扶苏最后看了秦三与万二一眼，严肃地说道。
当天下午，在阳东县的东市告示栏前
“让让！让让！”一个小吏刚贴上告示，就被涌上来的人群挤了个趔趄。
卖柴的王二挤在最前面，突然瞪大眼睛：“俺...俺也能议政？”
他结结巴巴地念着告示，“凡阳周县民，不分贵贱......”
“呸！”旁边绸缎庄的掌柜一把扯下告示，“穷棒子也配......”
“配不配的，你说了不算。”萧何不知什么时候站在了身后，手里端着个陶碗，“来，尝尝新酿的醪糟？”
另一边，戚满来到乡下老李家的炕上。
“老李头！你别装睡了！”戚满一把掀开他的被子，“你闺女被黄八抢的时候，不是挺能嚎吗？现在让你当穷苦百姓的代表，怎么就不敢了？”
炕上的老汉缩了缩脚，突然蹦下地：“去！老子去还不行吗！”
三天后，在县衙同一条街的赵家宗祠里，一百零一张榆木凳子摆得整整齐齐。
经过层层筛选，从不同阶层、不同民族的百姓中，选拔出了101位代表。
有勤劳朴实的农民，他们熟悉田间地头的一切，代表着广大农民的利益；
有精明能干的商人，他们了解市场的行情，能为阳周县的经济发展出谋划策；
还有精通各民族习俗的长者，他们能促进不同民族之间的和谐共处。
现在，大家正在纷纷入场，
私塾老师陶五拿出一本《诗经》在阅读；
匈奴商人阿史那摸着椅子上刻的狼头图腾；
布庄老板范三闭着眼睛默默地坐在那里；
种粮高手老李小心地坐在椅子上摸着椅背；
卖醪糟的寡妇张婶不停拽着衣角；
黄村的老李头眼睛东张西望着；
只有阳周驻军的代表秦勇坐姿端正的坐在那里；
就连那个总在县衙门口要饭的哑巴，都分到了一块记事的木牍。
这时，只见涉间坐在宗祠大堂一侧的坐位上，匕首尖挑着个香囊——里头装着上郡玄风阁的一块令牌。
“铛——”
铜锣声还没散尽，县丞秦三就拍案而起：“胡闹！让匈奴蛮子议政？”他指着阿史那腰间的弯刀，
“按《秦律》，异族不得...”
“啪！”
一本账册砸在秦三面前，布庄范三眯着眼：“大人，去年您用三十匹绢换匈奴战马，可没提《秦律》啊？”
“你！”秦三涨红了脸。
角落里突然传来“咔嚓”声。
私塾陶五把《诗经》撕下一页，慢条斯理地折着纸船：“《秦风·无衣》怎么说来着？'与子同袍'...”
“同个屁！”地主黄老爷蹦起来，“这帮贱民懂什么...”
“嗖！”
阿史那的匕首擦着黄老爷的幞头钉在柱子上，刀柄上的狼牙还在打颤：
“我，阿史那氏，换过三十六匹战马。”他拍出块骨牌，“按草原规矩，够当个‘帐主'了！”
哑巴突然“啊啊”叫着冲过来，木牍上歪歪扭扭画着个戴官帽的小人，正往麻袋里塞钱。
“反了！都反了！”秦三正要喊衙役，突然僵住——涉间的匕首尖上，那块上郡令牌正晃悠悠地转着圈。
“咳咳。”戚满敲了敲陶五的纸船，“先议黄八强占的五百亩地...”
“我捐粮！”黄老爷“扑通”跪下，“三百石！不，五百石！”
当赵家宗祠里的吵闹场声微安静了一些，坐在主座上的扶苏，抬手一压，现场的声音便弱了下来。
只见扶苏声音洪亮地说道：“诸位乡亲，今天参加会议的101名代表，都是阳周县不同阶级成分中选出来的优秀代表。
所有代表都享有建言献策的权利。虽然没有担任实职官位，也没有实际的官位权利，
但你们可以对上郡的政策规划在本县落实的情况进行监督，同时结合本地实际，对本县及上郡的发展提出建议。”
台下的代表们听到扶苏的话后，纷纷交头接耳，眼中满是好奇与期待。
特别是农民代表，起初还有些拘谨，但在扶苏的鼓励下，逐渐打开了话匣子。
农民代表提出要加大农田水利建设，提高粮食产量；
商人代表建议开通更多的贸易通道，促进商品流通；
读书人代表则强调要加强教育，培养更多的人才。
扶苏认真地听着每一位代表的发言，不时点头表示赞同。
这时，白云忽然从外面闪到扶苏身侧：“公子，姚贾派人往肤施城送信了。”
“截下来。”扶苏弹了弹玉佩，“改几个字再放行。”
【本章悬念】：
等工作人员对大家提交的问题点进行梳理，发现共有二十多个类别、近百个问题点。
戚满让工作人员将昨天从上郡府衙领回的薄纸本与笔往桌上一放，沾着泥土的草鞋在青砖地上蹭了蹭：
“咱们阳周县庶民众议院的首次会议，今儿就先说到这儿！各位代表回去后，甭管是东村王寡妇家的水井塌了，还是西头李铁匠的犁头断了，特别是影响到民生的事，都可以记在这个薄纸本上，得给我记仔细喽！”
“大人，我没有读过书，不会写怎么办？”台下一个老汉忽然站起来说道。
“不会写，你就先用你自己的方法记上，然后带着本子到县众议院来，我们会安排秀才，每天在众议院里专门等着大家，帮大家把想说的话，编为文字，写到本子上，以便传阅与转发。”戚满大声地回应，接着说道。
“接下来，阳周县肯定会成立学堂，利用晚上的时间组织大家认字写字，到时候大家都要带头参加！”
